Année de réalisation : 2016-2017 - Geoffroy ALIMONDO, Conseil & A.M.O (mandataire)
Contact : Agnès MAZOYER – Cheffe de Projet (actuellement à la SERM – Montpellier)
Contexte
Retenues parmi les lauréats de l’AMI Centre-Bourg, initié par l’Anah et le CGET en 2014, la Ville de Lodève et son EPCI ont développé un projet de revitalisation s’articulant autour deux approches opérationnelles complémentaires :
- Une OPAH qui structure le projet de territoire, déployée à l’échelle intercommunale ;
- Une opération d’aménagement sur le centre ancien de Lodève confiée à la SPLA Territoire 34.
Mandataire « in house » de la concession d’aménagement sur le point d’être signée, Territoire 34 a souhaité être accompagnée dans la conduite technique et stratégique de cette opération. En effet, outre ses missions « classiques » d’aménagement, le concessionnaire devait également assurer l’ensemble des missions de pilotage, de coordination, d’animation et de promotion de l’opération de revitalisation du bourg.
La complexité et la diversité des dispositifs, des acteurs et des situations à traiter supposaient le développement d’un dispositif transversal de pilotage du projet, parallèlement à la mise en oeuvre des réponses opérationnelles à définir au cas par cas pour résorber durablement l’habitat dégradé.
Compréhension des besoins
Pour la SPL Territoire 34, cette mission supposait de répondre à deux grands enjeux distincts et complémentaires :
- La mise en place d’un dispositif de pilotage ensemblier et stratégique de l’opération ;
- Le montage et la conduite des opérations de recyclage immobilier et foncier programmées sur le centre-bourg de Lodève (dimensions procédurales, techniques et financières).
Ainsi, deux volets apparaissaient précisément pour la mission d’assistance au pilotage stratégique :
> D’une part un accompagnement technique dans la structuration du dispositif opérationnel ;
> D’autre part la conception d’outils d’aide à la décision permettant de formaliser de façon didactique les équations devant faire l’objet d’arbitrages importants, notamment sur les trois volets suivants :
- Architecture générale du pilotage du projet ;
- Modes opératoires des opérations de recyclage immobilier et/ou foncier ;
- Acquisitions et négociations foncières.
Par ailleurs, deux types d’ingénierie se retrouvent prioritairement sollicités pour l’accompagnement au montage et à la conduite d’opérations de recyclage foncier et/ou immobilier :
- L’ingénierie administrative et financière, relative aux financements THIRORI / RHI dans leur ensemble ;
- L’ingénierie technique, notamment pour la définition des besoins et la rédaction de cahiers des charges spécifiques aux quartiers anciens (relogement, gestion intercalaire, expertises techniques…).
Contenu et organisation de la mission
Pour pallier aux incertitudes inhérentes à la mise en oeuvre d’une telle opération d’aménagement et assurer à Territoire 34 un accompagnement souple et pertinent, la mission d’A.M.O s’est appuyée sur un système de bons de commande permettant d’adapter les moyens déployés aux besoins immédiats. Une juste définition des besoins a ainsi permis à la palette de bons de commande proposés de couvrir :
- La relecture critique du traité de concession (in house) ;
- L’accompagnement à la définition du dispositif global de pilotage ;
- L’élaboration ou la relecture des différents calendriers opérationnels et l’actualisation du calendrier général d’intervention ;
- L’accompagnement méthodologique, technique et procédural à la définition du mode opératoire pour les opérations de recyclage immobilier et foncier programmées, le cas échéant en lien avec le cadre opérationnel et financier THIRORI / RHI de l’Anah ;
- Accompagnement renforcé et/ou rédaction de cahiers de charges (définition des besoins, rédaction, organisation de la mission…) ;
- Construction d’un outil didactique d’aide à la décision pour les acquisitions foncières ;
- Modélisation financière des opérations THIRORI / RHI et actualisation constante des bilans grâce à un outil informatique spécialement conçu et dédié ;
- Accompagnement à la définition d’une stratégie de dépôt des dossiers THIRORI / RHI.
Afin de s’adapter à l’opération, les rendus et livrables variaient selon les prestations réalisées (notes de synthèse, document excel, outil informatique automatisé…), de même que notre présence sur site était prévue pour répondre aux échéances et enjeux de l’opération (réunion interne ou externe, visite de site ou d’immeuble…).
